新政解析篇 (第2/3页)

有部门的设置及官员的调配，都按这一原则来进行。

    如给中门下平章事”配备了个秘书副手——参知政事。给枢密院老大“枢密使”分的副手就更多——枢密副使、知枢密院事、同知枢密院事、佥书枢密院事。三司的老大“三司使”好些，手下有盐铁司(工商收入，兵器制造等)度支司(财政收支，粮食漕运等)户部司(户口，赋税，榷酒等)。都是些鸡毛蒜皮的小事，注定了只是个操心烦力的小角色。

    精神继续贯彻，向下到“路”一级。路的主管叫“转运使”总管一路内的财赋动转，最先是用它来收夺藩镇的钱谷，可后来连它也要被怀疑，因时间稍长，转运使不管名字叫什么，它本身就又有了唐朝藩镇的权力。于是才又有了“漕司(管钱。老大转运使)宪司(管狱。老大提点刑狱使)仓司(管救灾。老大提举常平使)帅司(管兵。老大安抚使)”的设立，把转运使的权力都分了。

    下面的州、府、县等官就更不用说了，加派的“通判”是他们的克星，名义上是副手，可动不动就名目张胆地叫嚣：我是监郡，朝廷就是命我来监督你的！

    看到这，该明白赵匡胤的饭碗也不是那么好端的了吧？但这还没完，职能部门都设置好了，可对具体办事官员得怎样控制呢？赵匡胤显示出的才华让历代所有帝王都瞠目结舌、望尘莫及：他来了个官、职、差三分离！

    你当了官，不管这官名有多大，也不等于你就是个什么官了。那只是代表你到了什么级别，可每月领多少钱回家。所以很贴切地叫“寄禄官”而职也没什么实际用处，只是个荣誉头衔。只有当你被差遣了。很好！这样你才真正既有了官、也有了职、又有了权…但也别高兴，一切都是暂时的，随时都会有位仁兄突然走过来告诉你可回家歇会了，我的差遣来了。于是你就得让位，一切从头开始，再次等待。

    除此之外，宋朝还有审官院(考核京朝官)考课院(考核幕职和地方官)负责官吏考核，当时称磨勘。一年一考，三考为一任。但要注意，不是考查你有什么政绩。而是查你有什么过错。只要你不犯错，就能升迁。怎么样？明白为什么宋朝官员都老成持重了吧？

    还有御史台和之后刘娥设立的知谏院。宋朝的言官不像唐朝，唐朝是直接对皇上说话、给皇上挑错。可在宋朝，你得背对皇帝，面向同僚，认准你的主攻方向！且有各种硬性规定如规定每月至少要奏事一次，称为“月课”如百日内无纠弹，即罢免降职或罚“辱台钱”而只要敢于奏弹，无论实否。一律有赏！明白宋朝官员为什么那么敢说话、那么不停说话了吧？

    就这样，赵匡胤才基本上完成了“兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切都收了”——大圣人朱熹语录

    可这还不够。赵匡胤和赵普继续给官职来了个叠床架屋、官上加官，把转运使权力继续在暗地里分散了，最起码没监督管理权，这份权力派给了一叫“按察使”的官。于是就造成了转动使名义上是地方老大。可没人怕的现象。

    范仲淹提议让转运使和按察使合而为一，把下属各部门各官吏工作情况全面向中央汇报，这样看谁敢不服。敢不用心工作？

    命令一下，人心振奋。不过最振奋的人还不是各路的转运使大哥，而是开封城里当时最有名的大才子欧阳修。这时他升官了，是知谏院院长，掌握了宋朝1/2的弹劾权。而掌握这份权力的过程，就是他毕生引以为傲的业绩：吕夷简下野后，他和蔡襄、余靖等君子们同心协力，把吕夷简例年来安插进两府、两制、御史台、知谏院的同党们都赶下了台。20多年污垢一下都洗白，怎一爽字了得！

    结果他爱干净就成了习性。9月仁宗皇帝开天章阁问策，10月九大条例开始实行，11月他就接连上书两封：一是弹劾两制官（翰林学士和知制诰）“今两制之中，奸邪者未能尽去”还得继续清洗。一是瞄准了由两制官推荐的御史台，掌管着宋朝另1/2弹劾权的同级部门“近年台官，无一人可称者”没一个人是合格的，不是当时，而是好多年！

    很多年后，这两封奏章被认为是庆历年间最伟大疯子欧阳