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    海上地位的变化——港口的税收，各类商品进出变化，商人们的移民……”

    “我们需要重新组建舰队。”御前会议的一位成员，布尔格揣度着女王的意思，小心地开口。

    在女王之前，罗兰的御前议事会被贵族主宰。阿黛尔加冕为王之后，她让三位律师成为议事会成员，其中有一位律师由旧教改信新教。尽管国会对女王的这个决定，向来多有不满，但通过这种手段，议事会的专业化程度被提高了不少。

    与他的同僚相比，布尔格要较为大胆。

    他出身商人家庭，是位白净俊秀的年轻人，但拥有着与年龄不同的办事能力。他熟知帝国的一切法律条文，但比这个更重要的是，他没有家族的支撑，也不像道尔顿掌有军队——离开女王，他就什么都不是。

    “依照帝国律法，各大港口城市及各商会，有责任向帝国提供100吨位以上的船只。”

    道尔顿若有所思地看着女王和海因里希。

    他不认为女王今天会议的意图，是要重建海军那么简单。

    “没有舰队的罗兰，就是失去獠牙的雄狮。”阿黛尔轻声说，“但是，先生们，我们该拿什么来组建我们的舰队？”

    财政大臣刚想开口说话，女王从书桌上抽出了一叠文件。

    “商人对港口关税的重重剥削不满已久，将舰队的任务强加给他们，只会引发商人的不满。我相信，雅格王国十分乐意资助商人的暴动。”女王语气平静，仿佛直接指出贵族“重重剥削”的人并非是她，“商人是帝国勇敢无畏的冒险者，我希望我们能够将属于他们的权力交还给他们。”

    来了。

    房间中的人心中一凛，女王终于对即将召开的港口和航海条例表态了。

    而且这个态度直指控制港口已久的各个家族。

    正如女王所说，他们对于港口的商人们来说，就像一道道难以忍受的关卡。商人们除了按照标准缴纳税收之外，还需要向港口的控制者缴纳其他款项，以免自己的货物在进出口的时候被以各种各样的名义扣下。

    当然，也有做得要更巧妙一点的，如双头蛇家族，他们通过掌控商会来实现自己对市场的操控。

    “帝国将保护使它繁荣的人。”阿黛尔说，“南部港口出现的规章制公司并未妨碍帝国的利益，国会无权对他们进行打压……与此同时，针对于雅格王国对帝国的挑衅，我将授予港口的古老保护者们以私掠许可证。”

    这段话是与海因里希说的。

    或者说，与海因里希家族为首的贵族阶层说的。

    一场交易。

    女王决心对帝国的港口进行整治，保护商人的利益，推动商业规章公司的发展。这意味她将把一部分原先被贵族占据的利益收回。毫无疑问，这会引起这些家族的不满，而政变与宗教动荡刚过不久，罗兰不能迎来第二场新的动荡。于是，女王也向贵族们作出了退让。

    私掠许可证。

    “私掠许可”一词，其实较为微妙，获得许可的船只可以合法拥有武装，政府允许他们袭击特定敌人的船只——这个特定敌人在当前，很显然就是雅格王国的船只。而没有许可证掠夺商船的行为将受到严厉的惩罚。

    海因里希沉默着。

    古怪的气氛压得没有人敢开口说话。

    日光透过玫瑰窗落进女王的书房里，倾斜而过，将房间分隔